秦皇岛检验检疫局山海关办事处创新监管模式促农产品出口

抓好源头保安全

——河北秦皇岛检验检疫局山海关办事处创新监管模式促进农产品出口

本报记者米彦奇通讯员刘亚楠

9月25日，河北省出口热加工肉类生产企业对标研讨会在山海关举行。河北秦皇岛检验检疫局山海关办事处副主任高洪喜表示，农产品出口对于农业结构调整、农村经济发展、农民增收具有重要的拉动作用。保证农产品出口安全，特别是建立出口农产品质量安全保障长效机制，是山海关检验检疫人始终不渝的追求。

日前，记者来到秦皇岛正大食品有限公司。该企业是集种鸡饲养、雏鸡孵化、饲料生产、肉鸡饲养、毛鸡屠宰、食品深加工于一体的大型食品企业，是全国首批35家对日注册的热加工鸡肉产品出口企业之一，年出口产品量在1万吨以上，其中90%销往日本。

该公司成立初期并没有自有养鸡场，全部实行“公司+农户”的管理模式。山海关检验检疫人认为，这种养殖模式潜在风险较大，必须让企业树立饲养场是企业“第一车间”的意识，督促、指导企业将车间管理模式延伸到饲养场，以便从源头上降低产品质量安全风险。

热加工鸡肉产品属于敏感、高风险出口农产品。为确保质量安全，多年来，山海关检验检疫人倾注了大量心血，帮扶企业提升质量、档次，积极拓展国外市场。

“经调研走访，我们指导企业逐步淘汰了饲养规模小、设施简陋、无力改进的合同养鸡户，吸收了青龙、卢龙、抚宁等养殖大县的367家合同养鸡户，加入备案养鸡场。”山海关办事处动检科科长刘淑平说，对备案养殖场，他们实行了统一供应鸡雏、统一供应饲料、统一用药防疫等“五统一”饲养模式；对新建的饲养场，引导其上规模、高标准、规范化；对检验监管模式，从建场选址、鸡舍建造、附属设施等环节入手，很快摸索出一套既经济又符合防疫要求的科学规范的经营管理+检验监管模式。同时，制定并实施了。正大公司成功实现由“公司+农户”模式到“公司+基地+标准化”模式的转型。

出口热加工鸡肉产品的质量风险主要来自兽药残留。在开展全面风险分析的基础上，山海关办事处强化对兽药源头的管理，严格执行药品准入制度，要求出口备案养鸡场所使用的兽药清单必须向检验检疫部门备案。同时，要求企业对购进的药品按生产批次号检测违禁成分，验收合格后方能入库、投入使用，从根本上降低了禁用药残的风险。特别是对备案养鸡场，加强对其饲养周期全程的技术指导和服务，严格处方用药，加大对停药期用药的控制和监测，有效控制了兽药残留。

“山海关办事处指导我们重点把好原辅料进厂检验关、最终产品检测关和追溯监管关，保证了鸡肉产品的质量。”正大公司总经理吕攀说，在产品加工过程中检验检疫人员实施了“关键工序”、“关键控制点”的监控，同时，该办事处帮助该公司完善了质量保证体系，实现“从辅料到生产厂家和生产批次”、“从成品到养殖场”的全过程可追溯。此外，山海关办事处还推行了“定期现场检查+企业质量安全管理体系自检自控+重点检测项目批批检验”的全新监管模式，有效保障了出口产品安全。

近年来，该办事处检验检疫人员还与正大公司组成联合检查组，定期对合作供应商进行实地检查、综合评定，督促并指导供应商不断提高产品质量。良好的质量信誉保证、诚实守信的经营之道，为今年正大公司新开发的鸡肉罐头等深加工产品成功进入日本、香港市场奠定了坚实基础。

同正大公司一样，金海食品工业有限公司也是秦皇岛出口加工区内重要的外向型企业。

该企业是益海嘉里公司旗下子公司。过去，该企业只生产普通的水解蛋白粉，但在山海关办事处的帮助下，该公司以东北非转基因大豆为原料，通过调整、改进、提高工艺，很快研发生产出高附加值产品——分离蛋白粉和浓缩蛋白粉。其中，分离蛋白粉中大豆蛋白含量为90%，浓缩蛋白粉中大豆蛋白含量为70%。

为保证出口产品质量安全，山海关办事处从源头抓起，要求金海食品公司在原料采购时，由工厂统一收购、统一储存、统一运输，分清批次、场地，并实施大豆原料核销制度。山海关办事处检验监管人员还奔赴东北大豆产区的出口备案种植场，了解农药使用情况，做好风险分析，有针对性地开展了农药残留、重金属、微生物等产品安全卫生项目的检测。检验监管模式也由以前的“批批检测”发展到“定期检测+不定期抽验”，有效加快了通关速度，并为企业节省了大笔检测费用。

按照国家质检总局的要求，山海关办事处将金海食品公司作为试点，在公司推行首席质量官制度。据了解，首席质量官受企业法定代表人或主要负责人授权，对本企业质量工作全面负责。当前，我国企业质量水平的提高仍然滞后于经济发展水平，企业质量安全主体责任亟待落实。设立首席质量官制度，可督促企业切实落实质量安全主体责任，有效保障质量安全；也有利于强化企业质量管理，提升产品质量水平，增强企业产品出口竞争力。

“实施首席质量官制度一段时间来，产品质量提升成效明显。”金海食品公司总经理刘敬东告诉记者。

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